La Roumanie rationalise ses réserves de sécurité de carburants dans le cadre d’une transition vers un stockage centralisé

Le ministère roumain de l’Énergie, actuellement placé sous la direction intérimaire du Premier ministre Ilie Bolojan, a défini les paramètres nationaux de stockage de pétrole brut et de produits pétroliers pour la période allant du 1er juillet 2026 au 30 juin 2027. Le mécanisme réglementaire actualisé vise à instaurer des structures de financement prévisibles, à garantir la sécurité du stockage physique et à éliminer les chocs budgétaires brutaux grâce à une transition administrative progressive.

L’un des principaux éléments de ce cadre est le transfert progressif de la gestion des réserves stratégiques à l’Agence nationale des réserves de l’État et des questions spéciales (ANRSPS), désignée comme entité centrale de stockage de la Roumanie au printemps 2024. L’ANRSPS ayant informé les responsables de l’énergie que ses infrastructures dédiées aux réserves ne sont pas encore pleinement opérationnelles, les acteurs commerciaux du secteur des carburants assujettis à cette obligation continueront de détenir l’intégralité des volumes minimaux requis sous forme de stocks physiques de sécurité tout au long du cycle 2026–2027, pendant que s’achèvent les travaux d’entretien et les grosses réparations en cours sur les installations stratégiques appartenant à l’État.

Les exigences nationales de stockage connaîtront une augmentation modérée d’environ 1,5 %, passant de 2,034 millions de tonnes pour le cycle 2025–2026 à 2,064 millions de tonnes pour 2026–2027. Ce total est calculé selon la formule de référence correspondant à 90 jours d’importations nettes moyennes journalières enregistrées au cours de l’année civile précédente.

## Restructuration du marché et respect des sanctions

Parallèlement à la légère hausse des obligations globales, Bucarest rationalise le périmètre des acteurs commerciaux concernés en réduisant de 18 à 14 le nombre d’entités du marché assujetties. En particulier, la raffinerie Petrotel — appartenant au groupe russe Lukoil — a été retirée de la liste des raffineurs assujettis en raison de l’application des sanctions internationales et des blocages réglementaires de l’OFAC qui ont empêché l’obtention de licences d’exemption. À l’inverse, quatre nouvelles entités de négoce ont été intégrées au registre des assujettis : Alkagesta Balkans, Vitaro Énergie, Haxem Négoce pétrolier et Warehouse Gazole Store.

La répartition du quota de 2,064 millions de tonnes reste concentrée entre les principaux distributeurs de carburants du pays. OMV Petrom supporte l’obligation individuelle la plus importante, à 636 485 tonnes, suivi de près par Rompetrol Rafinare, à 636 169 tonnes, et Lukoil Romania, à 318 769 tonnes. Ailleurs sur le marché, Oscar Downstream voit son quota de stockage diminuer à 240 588 tonnes, tandis que l’obligation de MOL Romania augmente à 163 299 tonnes et que l’objectif de SOCAR Petroleum est ramené à 53 081 tonnes.

## Cadre réglementaire et souplesse opérationnelle

Le seuil de stockage obligatoire s’applique tant aux entreprises résidentes qu’aux sociétés non résidentes disposant d’un établissement stable en Roumanie qui introduisent chaque année plus de 1 000 tonnes de pétrole brut ou de produits raffinés sur le marché intérieur. Les opérateurs disposent d’une souplesse dans le choix des produits composant leurs stocks réglementaires, à condition que les produits raffinés représentent au moins un tiers du total des stocks et que le pétrole brut n’en dépasse pas les deux tiers. Les stocks physiques admissibles peuvent comprendre de l’essence automobile, du gazole, du kérosène d’aviation, du fioul lourd et du pétrole brut.

Ce plan de mise en œuvre pluriannuel permet à l’ANRSPS de prendre progressivement en charge la garde directe des réserves à mesure que s’achèvent les travaux de modernisation des réservoirs de stockage stratégiques et que les mécanismes de financement à long terme se stabilisent. Ce rééquilibrage structurel renforce la sécurité du secteur aval en mer Noire tout en offrant aux acteurs du secteur intermédiaire une feuille de route plus claire et progressive pour se conformer aux obligations.